Transcurridos dos años desde el Congreso pionero de San José, la poco feliz decisión de la Junta Dirigente de AUF y la ebullición de las ligas del interior, condujeron a la convocatoria por parte de la Liga de Paysandú de un Congreso de las Ligas Afiliadas que se celebró en Montevideo entre los días 13 y 14 de julio de 1946, en la sede social del Club de Residentes de San José, que estaba ubicado en avenida 18 de Julio 1471.
El fútbol del interior había adquirido la suficiente madurez como para formalizar el camino que pretendía recorrer bajo una misma institución. Nació la Organización del Fútbol del Interior como entidad rectora del fútbol de tierra adentro, con perfiles definidos y propósitos inalterables para conquistar el lugar en el fútbol uruguayo.
Ese Congreso reconoce a Leirana, quien fue una pieza clave en el impulso final, como presidente del Congreso Fundacional que se realizó el 14 de julio de 1946. Aquel histórico congreso contó con la presencia de las siguientes Ligas:
- Liga Helvética de Fútbol (Enrique F. Laguarda y Luis A. Casal),
- Liga de Rivera (Hipólito Zas),
- Liga de Tacuarembó (Francisco Corney),
- Liga Maldonadense (Ing. Julián Astiazarán y Anselmo Cánova),
- Liga de Artigas (Germán Ramos y Elio Morissio),
- Liga Salteña (Santiago I. Rompani y Berto E. Ruiz Prinzo),
- Liga De Río Negro (Nicolás Cánepa Lando y Roberto Roig Etcheverry),
- Liga de Colonia (Esc. Antonio María Astigarraga),
- Liga de Florida (Agr. Julián Peluffo Fortunatto y Mario Serafín Fernández),
- Liga de Soriano (Francisco Ubillos y Enrique Santías),
- Liga de Paysandú (Dr. Isidoro Leirana, Dr. Mario Sergio Dupetit y Juan Felipe Márquez),
- Liga de Canelones (Juan T., Quilici y Jaime A. Pereira),
- Liga Rochense (Albérico Mogni y Roberto De Espada),
- Liga de San José (Francisco Donato, Walter F. Tappa y Humberto Capote),
- Liga de Treinta y Tres (José Cháves Miranda),
- Asociación Departamental de Cerro Largo (Eulogio R. Machado),
- Liga de Durazno (Edison Peluffo Díaz, Ángel Mario Núñez Col, Ernesto De León y Carlos E. Morales),
- Liga de Lavalleja (Luis Alberto Zeballos, Waldemar Cuadri y Pedro Eugenio Leis),
- Liga de Flores (Roberto Irazábal y Emilio L. Bessonart),
- Liga de Sarandí del Yí (Walter C. Píriz),
- Liga Carmelitana (Gustavo Aznárez Beuk y Carlos A. García),
- Liga Palmirense (Juan José Fontana),
- Liga del Sur Las Piedras (Humberto Bianchi Altuna, José Bistolfi y Eduardo Cabrera Simonet y Carlos Vero),
- Liga de Juan Lacaze (Cosme Sanz Pons), Liga Isabelina (Inocencio Rodríguez Nadales).

El primer Ejecutivo de la Organización del Fútbol del Interior; parados de izquierda a derecha Roig Etcheverry (tesorero), Juanángel Gianola (vocal), Ernesto De León (vocal) y Mayor Omar Porciúncula (vicepresidente, sentados: F. Márquez (secretario de Actas), Dr. Diego Landa (presidente), Esc. Pedro Cía (secretario).
La primera Comisión Directiva
El Congreso dio forma a la primera Comisión Directiva en carácter provisorio, que se intregó de la siguiente manera y que actuó durante un año, hasta julio de 1947. Presidente: Diego Landa, Vicepresidente: Omar Porciúncula, Secretarios: Juan F. Márquez y Pedro Cía, Tesorero: Roberto Roig Etcheverry, Vocales: Juan Ángel Gianola y Ernesto A. De León, Suplentes: Pedro Buscio Caballero, Germán F. Ramos, Emilio L. Bessonart, A. Peña, M. Iturralde y O. Más.
El Acta número 1
Tres días después de la constitución de OFI en el Congreso del 14 de julio de 1946, se reunió la Comisión Provisoria en su primer encuentro formal y redactó el Acta número 1 en el libro de la institución.
“En Montevideo, el 17 de julio de 1946, siendo las 19 horas, se reúne en la sede del Club Durazno, en sesión inaugural, el Consejo Ejecutivo Provisorio de OFI con la asistencia de Dr. Diego Landa, Mayor Omar Porciúncula, escribanos Juanángel Gianola y Pedro Cía y señores Roberto Roig Etcheverry, Ernesto A. De León y Juan F. Márquez.
El Dr. Landa, designado por la Mesa del Congreso para obtener la aceptación del Esc. Gianola del puesto de titular en el Consejo Ejecutivo Provisorio, informa que ha tenido éxito en sus gestiones, como lo prueba la presencia del Esc. Gianola en esta sesión. El señor Gianola promete dedicar especial atención a la labor que deberá desarrollar el Consejo, manifestando que su simpatía por las cosas de la campaña, entre las que el fútbol ocupa lugar preferente, lo llevará a no defraudar las esperanzas que cifraron en él sus electores.
Acto continuo se pasa a efectuar la distribución de cargos en el Consejo recayendo las designaciones en las siguientes personas: Presidente Dr. Diego Landa; vicepresidente Mayor Omar Porciúncula; secretarios señores Juan F. Márquez y Pedro Cía; tesorero señor Roberto Roig Etcheverry y vocales escribanos Juan Ángel Gianola y señor Ernesto A. De León.
El Esc. Cía solicita autorización del Consejo para encargar la confección de útiles de trabajo para la secretaría, siendo aprobada la sugestión.
Se resuelve que a la brevedad posible la Secretaría comunique a las Ligas Afiliadas la instalación del Consejo y la distribución de cargos que se ha hecho.
Por moción del señor De León, se resuelve que provisoriamente el Consejo siga sesionado en la sede del Club Durazno.
Se fijan como días de sesión del Consejo los miércoles de las 18.30 a las 20 horas.
Se resuelve invitar al Sr. Ignacio Echevarría a concurrir a las sesiones del Consejo a los efectos de cambiar ideas con él y asesorarse respecto a los problemas que el Congreso ha encomendado resolver a este organismo.
Luego de un breve cambio de ideas sobre la forma de encarar la labor de futuro, se levanta la sesión a las 20 horas."
ACTA número 2
En Montevideo, el 24 de julio d 1946, siendo la hora 18 y 30 se reúne en la sede del Club Durazno el Consejo Ejecutivo Provisorio de la OFI, bajo la presidencia del Dr. Diego Landa, actuando en secretaría los señores Juan F. Márquez y Pedro Cía y con asistencia de los demás miembros señores: Mayor Omar Porciúncula, Esc. Juanángel Gianola, Ernesto A. De León y Roberto Roig Etcheverry, adoptando las siguientes resoluciones:
- Se aprueba el Acta de la sesión anterior.
- Se da lectura a una nota del señor Pedro Buscio Caballero en la que manifiesta que le resultará imposible – dado sus ocupaciones – asistir a las sesiones del Consejo, pero ofrece su colaboración para todo lo que la crean útil. Se resuelve que por secretaría se conteste dicha nota agradeciendo su ofrecimiento.
- El señor Roig informa sobre la entrevista que mantuvo con el señor Ignacio Echevarría – por encargo del Consejo – para solicitarle su concurrencia a las sesiones de éste cuerpo con fines de asesoramiento. Manifiesta que el señor Echevarría le expresó que le esa imposible concurrir esta semana pero que lo haría muy gustoso a la brevedad posible. El Consejo se da por enterado.
- El Esc. Gianola propone que se cite a los miembros suplentes a concurrir a las sesiones del Consejo y en ellas tendrán voz, debiendo ocupar el puesto de titular cuando éste falte. El Consejo aprueba unánimemente esta sugestión.
- Se acuerda que todos los antecedentes referentes a los problemas sometidos a estudio del Consejo – y que existen en poder de éste – pasen por orden a estudio de cada uno de sus miembros. También se resuelve que por secretaría se trate de obtener de la Asociación U de Fútbol los demás antecedentes y reglamentos existentes para darles el mismo trámite a los efectos de ilustrar a los integrantes del Consejo, antes de armar las comisiones que se aprobarán al estudio de los problemas a resolver.
- El señor Márquez informa que la Mesa del Congreso pasó nota a todas las Ligas Afiliadas indicándoles la obligación de adelantar un trimestre de la mensualidad que a cada una corresponde, para gastos de secretaría. Se ha cumplido así con lo dispuesto por el art. 7° de las resoluciones del Congreso. El mismo señor Márquez informa que como el señor Presidente del Congreso ya se ha ido, la Mesa de éste no ha podido efectuar la distribución de las actas de las Sesiones del Congreso. Propone en consecuencia que éste Consejo efectué la distribución lo que se resuelve favorablemente.
- Informa el señor Márquez que el Congreso había resuelto pasar nota de felicitación al jugador de la Liga de Rocha, señor Aita Rodríguez Correa por su actuación de 25 años en dicha Liga. Sin haber pesado sobre él en todo ese tiempo, ninguna sanción. Como la Mesa del Congreso está desintegrada, propone que éste Consejo envié la nota correspondiente. Se resuelve afirmativamente.
Luego de un extenso cambio de ideas sobre los distintos problemas pendientes de resolución del Consejo, se levanta la sesión siendo las 20 horas.
ACTA número 3
En Montevideo, a 31 de julio de 1946, siendo la hora 18 y 30 se reúne en la sede del Club Durazno el Consejo Ejecutivo Provisorio de la O.F.I bajo la presidencia del Dr. Diego Landa, actuando en Secretaría los señores Juan F. Márquez y Pedro Cía y con asistencia de los demás miembros señores: Mayor Omar Porciúncula, Roberto Roig Etcheverry, Esc. Juanángel Gianola y Ernesto A. De León, adoptando las siguientes resoluciones:
- Se da lectura a una nota del Club River Plate de Montevideo, ofreciendo su colaboración y apoyo a la gestión de futuro de la O.F.I. Se resuelve contestar y agradecer. También se da lectura a una nota de la Liga Departamental de Río Negro en la que dicha Liga expresa su esperanza en cuanto a la labor del Consejo y expresa su complacencia por la forma en que quedó integrado el mismo. De la misma Liga se da lectura a otra nota junto con la cual envía un giro por la cantidad de $ 15°°, importe del trimestre adelantado de su mensualidad. Se resuelve contestar ambas notas, y en cuanto al giro se pasa al Señor Tesorero.
- Luego de una extensa deliberación sobre la forma de encarar la solicitud de reconocimiento de la O.F.I a la Asociación Uruguay de Football, se resuelve que previamente a esa solicitud se pase nota, comunicándole la instalación del Consejo y la iniciación de sus actividades, a las siguientes entidades: A todos los club que integran la Primera División A, al Consejo de la B, a las Divisionales Intermedia y Tercera Extra; a la Liga Universitaria y la Federación Bancaria. Finalmente, luego de cumplidos éstos trámites y obtenidas las contestaciones pasar nota a la Asociación U de Football, comunicándole la instalación del Consejo y solicitando el reconocimiento de la O.F.I.
- Se autoriza al Tesorero a pagar la suma de $3.60 de gastos de Secretaría (1 block y un libro de actas).
- Se nombran dos comisiones integradas en las siguientes formas: para proyectar el Estatuto y Reglamento de la O.F.I: Escribanos Juanángel Gianola y Pedro Cía y Señor Roberto Roig Etcheverry; para estudiar. Régimen de pases y Campeonatos Regionales y Nacionales: Mayor Omar Porciúncula, y señores De León y Márquez. El Presidente Doctor Landa, será miembro nato de ambas comisiones.
- Se resuelve pasar un telegrama a la Liga Departamental de Soriano, exhortando a sus integrantes – en nombre de la unidad del fútbol del interior – a extremar esfuerzos en procura de una fórmula que haga viable a la aceptación de las bases para la solución del conflicto que dicha Liga tiene pendiente con su similar de Río Negro, propuestas en el reciente Congreso.
- Se acuerda cambiar los días de sesión para los jueves a las 18 y 30 horas.
- Se levanta la sesión siendo las 20 horas 20 minutos.
Objetivos reflejados en el Estatuto
El Estatuto original de OFI permitió comprender el alcance de los cometidos de la Organización. “Constitución y fines Art 1: La Sociedad Civil de carácter deportivo, fundada el 14 de julio de 1946 se denomina “Organización del Fútbol del Interior”, se identificará también con la sigla OFI y tiene su domicilio legal en la ciudad de Montevideo. Se integrará con las instituciones de fútbol amateur de todo el país (excepto del departamento de Montevideo) que más adelantese estatuyen y aquellas de igual características que manifiesten su voluntad de afiliarse a ella. Art 2: Sus fines son fomentar el progreso y desarrollo del deporte denominado “fútbol” en los departamentos del interior de la República, mediante su más amplia difusión y su mayor perfeccionamiento técnico, sin perjuicio de la actividad que, para la consecución de esos fines, desarrollen cualesquiera otra clase de asociaciones, federaciones, ligas o confederaciones de carácter regional, departamento o local. En consecuencia.
- Promoverá la unidad del fútbol del interior de la República, como medio de acercamiento y conjunción de fuerzas con el de la Capital, para el mejor logro del fin común, entendiéndose por tal el progreso y desarrollo del fútbol nacional.
- Entender y resolver en forma autónoma, todos los problemas que afectan exclusivamente al fútbol del interior de la República.
- Ejercer la representación de las Federaciones de fútbol del interior, en las relaciones entre éstas y las Autoridades Públicas u otras organizaciones deportivas, nacionales e internacionales.